Законодательство Российской Федерации в области авторского права защищает произведения науки, литературы и искусства. Авторское право наделяет автора исключительным правом по использованию своего произведения, т.е. другие могут использовать его только по разрешению автора. Между тем, в авторском праве всегда признавалась необходимость обеспечения баланса между частными интересами авторов произведений и публичными интересами общества. Такой баланс обеспечивался посредством установления перечня оснований, по которым возможно использование объектов авторского права без разрешения автора/правообладателя (свободно) и без выплаты вознаграждения (бесплатно).
В связи с тем, что в настоящее время ведется работа по внесению изменений в законодательные акты по авторскому праву и, в частности, Гражданский кодекс РФ, часть IV (ответственным органом является Министерство культуры, нормативно-правовой департамент), библиотекам следует принять участие в данной работе и согласованно представить свои предложения по внесению изменений и дополнений по следующим пунктам:
- (1) представить определение понятия «уполномоченный орган» и тем самым определить библиотеки как уполномоченную организацию, и условия, которые должны соблюдать уполномоченные органы в своей деятельности по переводу изданий в доступные форматы, их экспорту и импорту, а также трансграничному обмену экземплярами в доступных форматах;
- (2) расширить перечень лиц, имеющих право на доступ к произведениям в доступных форматах («бенефициары»); а именно, включить в данную категорию кроме слепых и слабовидящих, других лиц, имеющих ограниченные способности воспринимать печатную информацию. К этой категории могут быть отнесены дислектики, а также те люди, которые вследствие болезни или инвалидности не могут сфокусировать зрение, или держать в руках, или иным образом обращаться с книгой (например, вследствие физической инвалидности, ДЦП и т.п) и др.
- (3) расширить/заменить понятие «специальный формат» и ввести понятие «доступный формат» и «экземпляр в доступном формате». В соответствии с положениями ст. 1274 ГК ч.IV и Постановлением Правительства от 23 января 2016 г. N 32 в Российской Федерации утвержден перечень специальных форматов. Однако использование только специальных форматов значительно ограничит возможности трансграничного обмена, поскольку некоторые специальные форматы, представленные в настоящем Перечне (например, LKF - формат с криптозащитой) являются форматами, принятыми только в России. Использование специального формата с криптозащитой предусматривает приобретение бенефициарами специального аппаратного обеспечения – тифлофлешплееров, что, по сути, является дискриминационным в связи с необходимостью несения дополнительных материальных затрат для получения доступа к произведению. Экземпляры, изготовленные в принятом в России специальном формате, могут быть невостребованными другими уполномоченными органами в других странах, поскольку также требуют специального оборудования для их воспроизведения.
- (4) предоставить уполномоченным органам и бенефициарам право не только на свободное воспроизведение, но и на распространение, импорт, экспорт, доведение до всеобщего сведения и перевод экземпляров в доступных форматах. Отправка и получение книжных и иных печатных материалов в доступном формате из одной страны в другую также должно быть разрешено законодательством. При этом не должно быть проблем с обходом технических мер защиты, что также позволит избежать излишних усилий при переводе изданий в доступные форматы для бенефициаров.
Контактная информация:
Отдел автоматизации СПб ГБУК ГСЦБС
Заведующая отделом: Батталова Сания Салихзяновна
Телефон: (812) 417-51-76
Адрес: Санкт-Петербург, ул. Стрельнинская, д.11
E-mail: it@gscbs.ru
